Wetsontwerp e-rapportering ingediend: wat verandert er vanaf 2028?

Op 27 oktober 2026 diende de regering het wetsontwerp e-rapportering in bij de Kamer. Vanaf 1 januari 2028 stuur je dan de belangrijkste gegevens van je e-facturen via Peppol door naar de btw-administratie. De jaarlijkse klantenlisting verdwijnt. In dit artikel zetten we op een rij wat er in de tekst staat, wat nog moet volgen en wat je nu al kan doen.

Waar vind je het wetsontwerp e-rapportering?

Het gaat om het “Wetsontwerp tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde wat de invoering van de verplichting tot elektronische rapportering en de opheffing van de verplichting tot indiening van de jaarlijkse lijst van belastingplichtige afnemers betreft”. Het draagt het nummer DOC 56 1846/001 en je leest het volledig op de website van de Kamer: wetsontwerp e-rapportering (pdf, Kamer).

De tekst is nog niet gestemd. Sinds 3 november 2026 bespreekt de Kamercommissie Financiën en Begroting het wetsontwerp. Hij volgt de monocamerale procedure, dus enkel de Kamer moet hem nog goedkeuren. Daarna volgt een koninklijk besluit met de praktische regels.

Wat is e-rapportering?

E-rapportering bouwt voort op de verplichte e-facturatie van 1 januari 2026. Wie een gestructureerde elektronische factuur uitreikt of ontvangt, stuurt een deel van de gegevens van die factuur ook naar de btw-administratie. Het nieuwe artikel 53quinquies van het btw-wetboek legt die plicht vast.

Drie principes uit de tekst:

• Via Peppol. De gegevens gaan over het Peppol-netwerk naar de administratie. De FOD Financiën bouwt dus geen eigen app of API. Je Access Point of softwarepakket zal de rapportering verzorgen.
• Enkel gegevens die al op de factuur staan. De koning bepaalt welke gegevens je rapporteert. Volgens het wetsontwerp gaat het alleen om gegevens die nu al verplicht op de e-factuur moeten staan.
• Snel. De koning legt de termijn vast, met een maximum van vijf kalenderdagen. Dat is de langste termijn die de Europese btw-richtlijn na ViDA toelaat. Zo hoeft België in 2030, wanneer de Europese regels gelden, de termijnen niet opnieuw aan te passen.

Wie moet rapporteren volgens het wetsontwerp?

Het wetsontwerp kiest voor dubbele rapportering: zowel de verkoper als de koper rapporteren.

• De leverancier of dienstverrichter rapporteert de e-facturen die hij moet uitreiken. Bij self-billing doet de afnemer dat in zijn naam.
• De afnemer in België rapporteert de e-facturen die hij ontvangt.
• Klanten die niet in België gevestigd zijn maar hier wel een btw-nummer hebben, vallen er ook onder. De leverancier rapporteert dan de gegevens alsof een e-factuur verplicht was.
• Btw-eenheden: de rapportering rust op de leden, niet op de btw-eenheid zelf. Ook de stukken tussen leden onderling vallen eronder.
• Landbouwers onder de bijzondere regeling rapporteren hun aankopen voor die activiteit niet. Voor het aankoopborderel geldt wel een rapportering door de koper.

Wie niet verplicht is, kan vrijwillig rapporteren. Die vrijwillige rapportering geldt dan als een rapportering onder hetzelfde artikel.

Welke facturen vallen onder de e-rapportering?

Het vertrekpunt zijn de binnenlandse handelingen tussen belastingplichtigen waarvoor een gestructureerde e-factuur verplicht is (art. 53, §2bis Wbtw). Wie onze pagina over wanneer e-facturatie verplicht is kent, herkent het toepassingsgebied dus. Wie uitsluitend vrijgestelde handelingen verricht (art. 44), rapporteert niet.

Buiten schot blijven de handelingen met particulieren en de intracommunautaire handelingen. Die laatste blijven in de periodieke opgave tot de Europese ViDA-regels vanaf 1 juli 2030 een eigen rapportering invoeren.

Opvallend: er komt geen ondergrens. De tolerantie van de klantenlisting, waarbij handelingen tot 250 euro niet vermeld moeten worden, geldt niet voor de e-rapportering. Ook kleine facturen worden dus gerapporteerd.

Wat gebeurt er met de klantenlisting?

Voor handelingen vanaf 1 januari 2028 vervalt de jaarlijkse klantenlisting voor wie onder de e-rapportering valt. De gegevens zitten dan al bij de administratie. Twee overgangsregels:

• De listing over 2027 dien je nog gewoon in, uiterlijk op 31 maart 2028.
• Niet in België gevestigde btw-plichtigen blijven de listing indienen voor hun handelingen van 1 januari 2028 tot en met 30 juni 2030, tenzij ze ervoor kiezen om al hun Belgische handelingen elektronisch te rapporteren.

En de btw-aangifte? Die blijft gewoon

Hierover bestaat veel verwarring, dus we zeggen het duidelijk: de e-rapportering vervangt alleen de klantenlisting. De periodieke btw-aangifte blijft bestaan, maandelijks of per kwartaal, zoals vandaag. Ook de intracommunautaire opgave blijft.

De memorie legt uit waarom. De e-rapportering dekt lang niet alle handelingen die in de btw-aangifte thuishoren. Denk aan aankopen in het buitenland, verkopen aan particulieren, de herziening of beperking van de aftrek en het beroepsmatig gebruik van een aankoop. Daarom blijf je de aangifte zelf indienen en de btw zelf betalen. Wel helpen de gestructureerde facturen om die aangifte sneller en juister voor te bereiden.

Wat zeiden de Raad van State en de Gegevensbeschermingsautoriteit?

De Gegevensbeschermingsautoriteit gaf advies nr. 182/2026 van 17 augustus 2026. De Raad van State gaf advies nr. 79.900/3 van 30 september 2026. De regering volgt die adviezen, op één punt na (punt 4.3 van het advies van de Raad van State). De memorie van toelichting legt uit waarom.

Wat doe je nu best?

Het wetsontwerp e-rapportering vertrekt van je e-facturen. Een factuur die vandaag niet klopt, levert vanaf 2028 ook foute rapportering op. In ons boek wezen we er al op dat je zulke fouten dan niet meer achteraf rechtzet. Zet dus alle gegevens correct in de XML.

1. Zorg dat je e-facturen kloppen. Controleer een paar echte facturen in de e-factuurvalidator.
2. Kijk je Peppol-gegevens na. Staat je onderneming correct op Peppol, en die van je klanten? De Peppol-checker toont het meteen.
3. Vraag je software en Access Point wat ze plannen. Rapporteren ze ook de facturen die je ontvangt, en hoe toon je wat er gerapporteerd werd?
4. Hou je stamgegevens zuiver. Btw-nummers, ondernemingsnummers en btw-codes moeten overeenkomen in facturatie, boekhouding en rapportering.

Ook de aankoopkant telt. In een bilateraal model rapporteert de afnemer mee. Wie inkomende e-facturen nog manueel verwerkt, automatiseert die ontvangst best tijdig. Vraag ook aan je provider wanneer de rapportering in je software zit.

Let op correcties en duplicaten. Een duplicaat dat als nieuwe factuur vertrekt, of een creditnota waar een verbeterend stuk volstond, leidt tot dubbele rapportering. In het boek (§7.3 en §7.6) en in ons artikel over de creditnota via Peppol lees je hoe je dat vermijdt.

Meer praktische tips lees je in ons artikel over e-reporting voorbereiden. Zodra het koninklijk besluit verschijnt, vullen we dit artikel aan met de precieze gegevens en termijnen.

Bron: Kamer, DOC 56 1846/001, wetsontwerp elektronische rapportering, ingediend op 27 oktober 2026.